5月的夷陵區樟村坪鎮滿目蒼翠。走在這片熱土的田間地頭，觸摸這里的每一絲氣息，倍覺熱力和活力撲面而來。

“農民人均純收入增長12%以上；固定資產投資增長39%以上，財政收入增長超過30%，全口徑工業總產值增加32%以上……”

決戰“宜昌大城夢”的開局之年，誓創“全國一流示范礦區”的樟村坪響亮地提出，將堅持礦業立鎮，以飛地經濟為依托突破空間發展瓶頸，以采選加一體化為依托突破行業發展瓶頸，以項目建設為支撐、以資源整合為支撐、以改善民生為支撐，加快結構調整，轉變發展方式，將樟村坪建設成“全國一流示范礦區和中國磷礦之都”。

示范礦區的經濟轉型之路如何走？“中國磷礦之都”的跨越路徑在哪里？5月初，帶著這些疑問，記者走進一方熱土樟村坪。

礦業經濟一直是樟村坪鎮的經濟命脈。

然而，由于處黃柏河和湯渡河兩大流域水源發源地，出于對水源發源地的環境保護，磷礦產業的深度開發一直裹足不前。

而靠賣礦石為繼的粗放經濟顯然不是長久之計。產業轉型之路在哪里？

其實，對于產業轉型的思索和發展飛地經濟的實踐，樟村坪早在幾年前便開始實施。“發展飛地經濟！”鎮黨委書記柏松對樟村坪的發展有自己獨特的見解。他告訴記者，今后一段時期，將在磷精細化工、石墨深加工等領域加大力度，打造磷礦及石墨開采、加工、服務一體化的園區產業集群。

去年8月，中國工程院院士金涌率清華大學、四川大學專家調研考察該鎮磷礦資源開發利用情況，就產銷對接、礦化對接、礦肥對接開展講座，為全鎮磷礦企業主動與中科院、大專院校專家對接搭建平臺，為該鎮資源循環利用、科學發展指明方向。柳樹溝集團在鴉鵲嶺興建的磷精細化工項目已建成并投產，收購的西部礦業遠安縣磷化工項目于今年5月建成試車；中科恒達石墨項目進展順利，在黃花、開發區的基建項目穩步推進。

……

如今，以外建園區提供發展后勁的“飛地經濟”已初具雛形。“發展‘飛地經濟’，不能簡單地理解為搬出去，還包括請進來！”細數一年的成果和未來發展思路，柏松思維十分敏捷。

他告訴記者，去年，他們通過資源整合，兼并重組，柳樹溝、明珠等6家過億元規模工業企業完成現行價產值43.52億元，規模效益初步顯現。

以外來項目帶動提供發展后勁的“飛地經濟”已活力四射。

什么是“示范礦區”？標準是什么？記者一下拋出兩個問題。“示范礦區就是生產管理規范、資源利用高效、生態環境和諧、人居環境優美。”對“示范礦區”的涵義，柏松有自己獨到的理解。

誠然，近兩年來，樟村坪在創建“全國一流示范礦區”中不懈地探索。特別是2010年來，該鎮以新集鎮、新礦區、新農村建設為重點，全面深入推進示范礦區綜合環境建設。2012年，成功創建為全國環境優美鄉鎮。

按照柏松的說法，示范礦區首當其沖的是規范管理、高效利用。該鎮按照“一礦一主一業一權”要求，科學調整開拓利用方案、礦山環境評價方法，完成了鴻泰公司、三堡埡磷礦等一批企業的重組整合。實現礦山企業發展向規模化、集約化方向發展，延長礦山服務年限，提升企業市場競爭力。“金山銀山不如綠水青山”，建設“中國磷礦之都”顯然不能以犧牲環境為代價，在建設全國示范礦區之初，樟村坪便將礦區環境生態化作為重中之重。該鎮以細化礦區環保措施、凈化礦區生產環境、美化礦區生活環境為重點，建立完善實時動態監測機制，構建“環境優美、裝備精良、現場安全、作業文明”的礦區生產生活環境。

如今，一個自然環境優美、功能設施完備、群眾安居樂業的新型和諧礦區正在形成。

樟村坪90%以上的人口是農民，80%以上的人口生活在農村，農業、農村的發展程度很大程度上決定著農民幸福指數的高低。

經濟轉型之年，該給農業什么樣的定位？“發展高山高效特色農業！”對于新的階段如何發展農業，柏松如此定位。他告訴記者，發展高山特色農業就是要以持續增加農民收入為核心，以茶葉、桑蠶、生豬、山羊為重點的“兩種兩養”為支柱，加快推進烏龍茶基地、桑蠶基地、核桃基地、高山蔬菜基地建設。

翻開擱在柏松辦公桌上的2013年工作計劃，目標和措施令人欣喜：2013年農民人均純收入在上年1.2萬元的基礎上，再度增長12%以上……

目標和措施令人欣喜，可錢從哪里來？該如何落實？“以磷化工業反哺農業！”對發展高山高效特色農業，柏松成竹在胸。

他詳細講述了他的以工哺農之道：加快農業專業合作社的成立和管理，以市場為導向，培育現代農業產業營銷機制；以龍頭企業為依托，建設現代化觀光農業示范基地；為自主投資、回村創業、帶動幫扶等搭建平臺，積極與聯系企業、幫扶單位聯姻。對礦區村，鼓勵跳出礦業圈，擴寬以生態農業發展為特色的可持續發展新路。“建設全國一流示范礦區，打造中國磷礦之都”，如果百姓吃不飽、住不穩，顯然就成了一句空話。

如何讓經濟建設成果普惠于民，為構建和諧礦區提供發展支撐？“確保人均純收入增加13%以上，突破1.3萬元！”在鎮長李發兵所作的2013年政府工作報告中，相當的篇幅都是對改善民生的闡述。

其實，在改善民生方面，樟村坪力度不可謂不大。

近3年來，他們就融資5000多萬元，對望良路、苗西路等5條村組公路進行硬化、改造。投入1000多萬元新建集鎮客運站、中小學教學樓、集鎮小區垃圾堆放場。啟動殷家坪、黃家臺、桃坪河、砦溝等村居民點提檔升級。完成了全鎮50多處安全飲水工程項目，解決了5335人的安全飲水問題。投資1200萬元對中小學校園和衛生院住院部項目進行改建。

該鎮還出臺土坯房改造獎勵補助政策，對全鎮1000多戶完成土坯房改造的家庭進行補助。每年財政預算260萬元對義務教育階段學生生活實行免費供給，學生在校生活費政府買單。實施了新型農民養老保險試點，直接給年滿60歲以上老人發養老金。完善貧困學生救助辦法，為全鎮140名貧困家庭學生發放助學金11.71萬元。出臺大病救助基金管理辦法和新農合政策，加大對弱勢群體的救助。

今年，樟村坪已經啟動“鎮村面貌提檔升級”、“民生保障提效擴面”等工程，傾力增進礦區社會新福祉。