又是一年春來到。宜昌大地綠色一天天增多，山水一天天變美。

“既要綠水青山，也要金山銀山”,“以后現(xiàn)代理念，推進(jìn)城市綠色發(fā)展”。黨的十八大以來，市委、市政府站在建設(shè)現(xiàn)代化特大城市總布局的戰(zhàn)略高度，運用新理念新思維，帶領(lǐng)人民群眾推進(jìn)城市綠色發(fā)展，引領(lǐng)城市永續(xù)發(fā)展。

美麗宜昌的綠色底色，一天天愈發(fā)清新養(yǎng)眼。“全國文明城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”、“中國十佳宜居城市”、“全國衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”等榮譽，成為宜昌亮麗的名片。

遵循發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民期待，彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為深入貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央城市工作會議精神和省委提出的“三維綱要”精神，更好發(fā)揮我市生態(tài)資源優(yōu)勢，把宜昌建成國家生態(tài)園林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)先行示范城市和全國綠色發(fā)展示范城市，市委、市政府出臺了《關(guān)于貫徹后現(xiàn)代理念深入推進(jìn)城市綠色發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），以空前的力度推出一系列頂層設(shè)計與戰(zhàn)略部署，力求把宜昌的經(jīng)驗和做法上升為制度性要求，把省委、省政府的要求上升為制度性的安排，強力推進(jìn)城市綠色發(fā)展，為城市創(chuàng)造一個美好的未來。

3月15日，市政府研究室（發(fā)展研究中心）組織召開《意見》解讀座談會，市發(fā)改、住建、規(guī)劃、園林、城管、交通、林業(yè)、招商、宜昌新區(qū)推進(jìn)辦九個部門共同對意見進(jìn)行了深度解讀。

統(tǒng)籌綠色規(guī)劃，優(yōu)化城市頂層設(shè)計

當(dāng)前，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時期。城市要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善治理體系，才能不斷提升環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力。《意見》著眼城市未來，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷優(yōu)化頂層設(shè)計。

完善綠色規(guī)劃體系。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民，將生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、人城共進(jìn)、智慧個性、包容共享的后現(xiàn)代理念貫穿于規(guī)劃編制、實施、管理全過程。推動經(jīng)濟社會發(fā)展、城市、土地利用、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，加強城市設(shè)計。實現(xiàn)城市、縣城及重點鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。

優(yōu)化城市空間布局。將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)，科學(xué)合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，建設(shè)三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)。加強城市空間管制，堅守城市生態(tài)控制線，保障城市重要生態(tài)廊道和景觀安全。

嚴(yán)格城市規(guī)劃管控。加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。將城市色彩納入城市規(guī)劃范圍，全面實施色彩規(guī)劃管控。劃定并實施禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)及城市綠線、藍(lán)線、紫線、黃線“三區(qū)四線”管控。科學(xué)實施規(guī)劃控綠，對保護(hù)性生態(tài)用地“只征不轉(zhuǎn)”、山體用地“只補不征”，確保綠地只增不減。建立綠色圖章制度，提高城市新建、改建居住區(qū)綠地和城市公共建設(shè)綠地的達(dá)標(biāo)率和建設(shè)水平。推進(jìn)項目建設(shè)與生態(tài)覆綠同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工。

推進(jìn)綠色建設(shè)，全面提升城市功能

骨架拓展，新城崛起，人口增加。圍繞“宜業(yè)、宜居、宜旅”的目標(biāo)，城市功能需要按照新理念，重新定位和提升。《意見》結(jié)合實際，提出了“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略。

推進(jìn)城市新舊互動。堅持“雙輪驅(qū)動”，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和舊城更新。按照基礎(chǔ)設(shè)施、公建、安置、生態(tài)“四個先行”原則建設(shè)新區(qū)，按照減少老城區(qū)人口密度和建筑密度、增加基礎(chǔ)設(shè)施和開敞空間的“兩增兩減”工作思路，開展城市修補。全面完成中心城區(qū)棚戶區(qū)和危房改造。大力實施城市整理和“綠化、美化、亮化”工程。建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施。貫徹落實海綿城市建設(shè)理念，加快建設(shè)“滲、滯、蓄、凈、用、排”相結(jié)合的雨水控制利用系統(tǒng)，將70％的降雨就地消納和利用，確保新城區(qū)硬化地面可滲透面積不低于40％。加強對城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)。

建設(shè)生態(tài)綠地系統(tǒng)。增量提質(zhì)，構(gòu)建平面與立體交織、線型與點面融合、自然與城市滲透的生態(tài)景觀格局。加快建設(shè)一批較大型城市生態(tài)林、城市公園、三小綠地(小公園、小綠地、小廣場)和社區(qū)公園，實施一批城市生態(tài)修復(fù)工程，讓城市再現(xiàn)綠水青山。

大力發(fā)展綠色建筑。新建建筑逐步普及綠色建筑一星級標(biāo)準(zhǔn)，新區(qū)范圍內(nèi)建筑面積超過2萬平方米的公共建筑以及政府投資的公益性建筑，按照不低于綠色建筑二星級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。全面實施綠色房建、綠色交通、生態(tài)景觀、水資源綜合利用、垃圾綜合處理、綠色建材、綠色能源、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化“八大工程”，積極創(chuàng)建國家、省級綠色生態(tài)城區(qū)。

發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動產(chǎn)城共建共融

以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城。《意見》在發(fā)展城市綠色經(jīng)濟方面，提出搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地，以轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)建城市經(jīng)濟的支撐力。

大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。堅持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，招商項目中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重達(dá)到40％以上并逐年遞增，新增招商項目必須100％符合環(huán)保要求。以節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用為目標(biāo)，加快對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造，構(gòu)建新型綠色產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到35％和22％。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。加強高能耗行業(yè)能耗管控，有效控制電力、冶金、建材、化工等重點行業(yè)碳排放。大力推動建筑廢棄物資源化利用、餐廚廢棄物資源化處理、“城市礦產(chǎn)”資源回收及利用，2020年基本建成全國生活垃圾分類示范城市。

加快建設(shè)智慧城市。實施“智慧宜昌建設(shè)三年行動計劃”，積極推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，抓好4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、城區(qū)公共場所免費WIFI全覆蓋、三峽云計算中心、大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧食藥監(jiān)管、智慧健康醫(yī)療、智慧社會保障、智慧創(chuàng)業(yè)就業(yè)、智慧環(huán)保、智慧交通、智慧城建等重大應(yīng)用項目建設(shè)，通過3至5年的努力，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、社會治理精細(xì)化、生活環(huán)境宜居化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，把宜昌建成全國智慧城市建設(shè)示范城市和長江中上游區(qū)域性智慧之都。

倡導(dǎo)綠色生活，加快培育生態(tài)文化

綠色發(fā)展，需要全體市民積極參與，共建共享。《意見》大力倡導(dǎo)綠色生活，共同營造生態(tài)宜居的城市環(huán)境。

倡導(dǎo)綠色低碳出行。加快建設(shè)城區(qū)“內(nèi)中外三級”快速環(huán)網(wǎng)和出城快速通道，啟動城市軌道交通建設(shè)，科學(xué)布局建設(shè)快速公交線路，加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強公交樞紐、港灣式車站、專用車道、停車換乘設(shè)施以及步行道、自行車道、人行過街設(shè)施的建設(shè)，完善微循環(huán)交通系統(tǒng)，構(gòu)建“軌道交通+快速路網(wǎng)+快速公交+慢行系統(tǒng)”的綠色交通出行體系。到2020年，基本實現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋，公共交通占機動化出行比例達(dá)到60％。

加強城市環(huán)境治理。開展戶外廣告、空中管線、市容秩序、交通秩序、噪聲等整治行動。開展工業(yè)污染源、燃煤、揚塵、機動車船排氣、飲食業(yè)油煙、揮發(fā)性有機物等大氣污染物專項管控。系統(tǒng)整治集中式飲用水水源地、長江、清江等重點流域受污染水體，以及城市內(nèi)河、湖泊、水庫，消除黑臭水體。推進(jìn)城市生活污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運行。加強城市法治化、精細(xì)化、智慧化、人本化管理，推進(jìn)城市共治共管、共建共享。

培育綠色健康文化。實施全民節(jié)能行動計劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)，開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。倡導(dǎo)公眾積極參與綠色消費活動，把綠色發(fā)展、生態(tài)文明知識納入國民教育體系和繼續(xù)教育體系，開展綠色課堂、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色機關(guān)、綠色村鎮(zhèn)和綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建活動，形成尊重自然、節(jié)約資源、愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的良好社會風(fēng)尚。