媒體曝出，昆明市擬對滇池流域2920平方公里范圍的五華、盤龍、官渡、呈貢、晉寧等6個(gè)縣區(qū)的酒店、旅社入住者，按每人每天10元的標(biāo)準(zhǔn)，擬開征滇池生態(tài)資源保護(hù)費(fèi)。之所以如此，在云南省政府關(guān)于《云南省滇池保護(hù)條例(草案)》作出說明，目前滇池綜合治理資金缺口達(dá)到了80%。所以昆明滇池?cái)M對游客征收生態(tài)保護(hù)費(fèi)。

　　此事迅速招來熱議。專家指出，我國很多江河湖泊都面臨污染治理資金短缺，當(dāng)?shù)卣绻陨鷳B(tài)保護(hù)的名義向旅客收費(fèi)，實(shí)質(zhì)是地方政府把環(huán)保責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給游客。

　　據(jù)《滇池流域水污染防治“十二五”規(guī)劃編制大綱》顯示，滇池治理“九五”期間完成投資25.3億元，“十五”期間投資31.7億元，“十一五”期間計(jì)劃投資183.3億元。然而人們看到的是滇池污染依然，其中原因耐人尋味。

　　滇池的污染，一方面與流域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)、生活污染排放超過環(huán)境容量有關(guān)，但另一方面，與該地相關(guān)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱滯后，城市排水管網(wǎng)不盡完善，雨季行洪污水治理不當(dāng)，造成湖泊自凈能力急劇下降不無關(guān)系。根治滇池污染，有賴于當(dāng)?shù)卣茖W(xué)規(guī)劃，有效治理，加大對基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境治理的人力物力投入，而這不該由遠(yuǎn)道而來，僅住寥寥數(shù)日的游客一方買單。游客在旅行目的地消費(fèi)時(shí)，就已直接或間接向當(dāng)?shù)亟欢悾@筆稅金的用途自然包括當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理支出，為何還要被另外收費(fèi)?

　　就算征收保護(hù)費(fèi)，環(huán)境保護(hù)的原則是：誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)，撇開當(dāng)?shù)刂卫淼《璨徽劊@過滇池周邊企業(yè)和居民不收，只拿游客開刀，未免有推卸責(zé)任之嫌。

　　每人每天10元的標(biāo)準(zhǔn)看似不多，但背后暴露出來的深層次問題卻遠(yuǎn)不止這10元錢那么簡單。因?yàn)閿M征保護(hù)費(fèi)一事并非昆明孤例，該市有關(guān)部門就表示，對滇池旅客征收生態(tài)保護(hù)費(fèi)的想法是借鑒云南大理、玉溪等地收取湖泊治理資源保護(hù)費(fèi)的做法。

　　而這樣的做法暴露出來的問題便是，當(dāng)有關(guān)方面在一些本該免費(fèi)提供的公共服務(wù)事項(xiàng)上面臨資金缺口時(shí)，當(dāng)稅金收入無法支撐這些開支時(shí)，有關(guān)方面并不去想如何節(jié)流，如何縮減不必要的三公開支，在酒桌上少擺幾瓶茅臺，而是巧立名目，以各種各樣的“費(fèi)”為名，以費(fèi)代稅。根據(jù)法律規(guī)定，地方政府并無自行開征新稅的權(quán)力，于是有的地方便以各種各樣的“費(fèi)”來彌補(bǔ)收入，將本該由稅金支撐的免費(fèi)公共服務(wù)，以各類收費(fèi)名義有償提供。而這些費(fèi)用不僅如何開征，如何征收缺乏有效監(jiān)管和制約，怎么花掉的也常常不明不白。倘若有關(guān)方面難以在立法層面限制和規(guī)范地方政府收費(fèi)權(quán)限，在看個(gè)湖都要交“保護(hù)費(fèi)”的今天，還有什么“保護(hù)費(fèi)”不會被巧立名目向百姓征收?

　　就在去年年底，昆明市爆破了自己僅使用了16年的地標(biāo)性建筑——政府大樓，不知道在商品房土地使用權(quán)尚且設(shè)置成70年的今天，僅僅用了16年的政府大樓緣何被棄之如履。難道說有錢給自己換大樓，卻無錢為滇池“換換水”?如此情形，怎么讓遠(yuǎn)方來的客人們相信，即便真被收了10元“滇池生態(tài)資源保護(hù)費(fèi)”，這筆錢也能一分不少不打折扣地花在滇池的生態(tài)保護(hù)上?(文/趙昂 攝/布培德)