● 景區時評　

　　□ 肖華 來源：宜昌順達國際旅行社·宜昌旅游網

　　近日，內蒙古自治區滿洲里國門景區被企業承包一事引起熱議。國門景區承包后，景區門票價格迅速高漲，從2011年的每人次50元漲到如今的每人80元。

　　無論是文化遺存類的景區，還是自然風物類的景區，都具有全民性和公益性，景區也都承載著對當地歷史和文化進行傳播宣傳的功能。

　　然而，近些年來，很多景區走上承包經營之路。有的地方寺廟承包給企業經營后，香客要買高價門票才能進寺廟上香;有的地方連愛國主義教育基地也對外承包了，游客接受愛國主義教育也必須要買票才行。

　　據了解，許多地方旅游景區對外承包的一個重要理由，就是要吸引更多的資金用于景區發展，以解決當地財政對景區無力投入的尷尬。

　　不可否認，把旅游景區承包給企業經營，有一定的合理性。但是，有的企業卻在得到景區經營權后，不顧景區的公益性和公共性，開始亂漲價。更有甚者，一些企業在獲得承包經營權后，對景區亂開發、亂圈地建設，破壞了景區人文面貌。

　　筆者認為，應當重新審視旅游景區承包給企業經營的做法。首先，不是所有的景區都可以對外承包經營。內蒙古自治區滿洲里國門景區被企業承包引發熱議的一個重要原因，就是國門能否成為景區?企業承包后，竟然將邊境界碑也圈入其中對外開放。界碑以及邊境線屬國防要地，應屬邊防管理，怎么能成為景區而且被企業承包經營呢?按照規定，外籍人士未經批準，不得進入國門，但如今在國門景區售票處和入口處，就有外國游客未經核實身份，進入界碑以及邊境線內，原有重要制度已形同虛設。

　　此外，景區對外承包經營后，政府應該對承包景區的經營范圍和項目，依法有所規定和限制，政府不能對其放棄監管。應該在景區保護、景區的公共性和公益性方面擁有主動權。

　　2002年，國務院國發(2002)13號《關于加強城鄉規劃監督管理的通知》第四條中規定：“風景名勝資源是不可再生的國家資源，嚴禁以任何名義和方式出讓和變相出讓風景名勝區資源”。因此，對那種在景區內亂開發的企業要堅決說不，同時，對那些為無限制追逐利益而亂漲價的行為應堅決予以制止。

　　事實證明，那種為了追求眼前利潤而吸引投機性資本的旅游發展方式，那種為了眼前經濟利益而犧牲公共利益、長遠利益的行為，都是竭澤而漁的，醉后不僅將影響游客的利益，更會影響地方旅游業發展。作為地方政府，應該承擔好應盡的職能，作為經營企業也要承擔一定的社會責任。只有這樣，才會促進旅游業的健康發展。